В течение последнего десятилетия в Беларуси активно проводится кампания по стимулированию рождаемости. В рамках этой инициативы правительство предлагает многодетным семьям регулярные социальные пособия и возможность жилищного обеспечения. С одной стороны инициатива заслуживающая похвалы, однако у этого имеется и обратная сторона.
Нередко, этим пользуются социально безответственные люди. Воспитанные в семьях, где царит алкоголизм, абьюз, беспорядочные связи и нищета. И вот дети, выросшие в этих семьях, частенько начинают заводить детей и повторять образ жизни своих беспечных родителей.
Сами дети или школа, или же иные органы рано или поздно инициируют лишение родительских прав у таких родителей. Определяют опекунов детям и алименты бывшим родителям. Родители часто не способны выплатить алименты в полном объеме и за долги попадают в суд, где их, определяют на работу в госорганизации, типа «Зеленстрой», где зарплата не позволяет выплачивать алименты в полном объеме.
Снова люди оказываются неспособными выплачивать алименты. Снова долг, суд, домашняя химия или колония на 1-2 года. Если человек попадает в колонию, то денег, перечисляемых по исковым обязательствам, ещё меньше. Обычно такая категория - бывших социально безответственных, не способна выполнять квалифицированную, более-менее оплачиваемую, работу.
От заработанной суммы они могут использовать только 10 процентов, а зарплаты у них обычно небольшие. Каждый месяц они пишут заявление на то, чтобы с их заработка вычитали долг по алиментам. Что у них остаётся на руках для жизни, не понятно?
Чтобы избежать этой ситуации, такой контингент часто сбегает в РФ, чтобы иметь возможность зарабатывать больше. Устраиваются, в основном, по вахтовому методу работы, возможно еще и на полулегальной основе. По сути, из одного рабства попадают в другое.
Российские работодатели и разного рода службы, закрывают глаза на их статус, поскольку сейчас заинтересованы в бесправных и низкооплачиваемых кадрах, из-за дефицита рабочей силы. А это в свою очередь позволяет нашим мигрантам укрываться от уголовной ответственности по ст. 174 УК РБ, где им светит труд «обязанных лиц».
Как становятся «обязанными лицами» ?
Правовая оценка ситуации от юриста «Salidarnast» Леонида Судаленко
«Обязанными лицами» становятся родители на основании Декрета президента №18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» в случаях:
- отобрания у них детей по решению комиссии по делам несовершеннолетних;
- отобрания у них детей на основании решения суда без лишения родительских прав;
- лишения их родительских прав;
- нахождения их в розыске, лечебно-трудовых профилакториях или в местах содержания под стражей;
- отбывания наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, ограничения свободы, ареста.
Расходы по содержанию детей не возмещаются родителями, признанными недееспособными, а также родителями, которые не могут выполнять родительские обязанности по состоянию здоровья на основании заключения врачебно-консультационной комиссии, выданного государственной организацией здравоохранения.
Обязанности «обязанного лица»
Работающее «обязанное лицо» возмещает расходы по содержанию детей из заработной платы по его заявлению, которое должно быть подано в трехдневный срок после помещения ребенка на государственное обеспечение.
Если размер заработной платы и приравненных к ней доходов «обязанного лица» не позволяет ему в течение шести месяцев в полном объеме выполнять данные обязательства, «обязанное лицо» подлежит трудоустройству на новое место работы.
Труд «обязанных лиц» осуществляется согласно судебного постановления о трудоустройстве, которое направляется в орган по труду, занятости и социальной защите.
«Обязанное лицо» должно явиться в организацию для трудоустройства и приступить к работе не позднее дня, следующего за днем получения направления органа по труду, занятости и социальной защите. Контроль за ежедневной явкой «обязанных лиц» на работу осуществляют наниматели совместно с органами внутренних дел и органами по труду, занятости и социальной защите.
Уклонение «обязанного лица» от явки на работу, составляющее десять и более рабочих дней в течение трех месяцев, совершенное в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение являются основанием для привлечения его к ответственности в соответствии со статьей 174 Уголовного кодекса (п.п. 11-14 Декрета №18).
Является ли труд «обязанных лиц» принудительным?
Анализ перечисленного законодательства и условий труда «обязанных лиц» в Беларуси, включая размеры удержаний из их заработной платы, злоупотреблений их уязвимостью, ограничений свободы передвижения, запугивание и угрозы (с риском лишения свободы по статье 174 УК) не подпадают под оговорки, указанные в п. 2 статьи 2 Конвенции МОТ №29 о принудительном и обязательном труде, вступает в противоречие с ч. 4 статьи 41 Конституции, статьей 13 Трудового кодекса и должен быть квалифицирован как принудительный труд.
Такой труд является в Беларуси широко распространенной дискриминацией по отношению к лицам, страдающим от алкогольной или наркотической зависимости.
Вместо того, чтобы заниматься борьбой с причинами этих зависимостей и сопровождением данных лиц в рамках соответствующих программ поддержки при соблюдении их социальных прав, а также защитой прав их детей, государство способствует стигматизации данной группы лиц и лишает их основных прав.
В случае несоблюдения этих норм вы можете обратиться к нам за помощью. Если у Вас есть конкретная ситуация и вы не нашли здесь ответа — вот ссылка на наш чат-бот, где вы получите индивидуальную консультацию.
Леонид СУДАЛЕНКО, юрист Salidarnast e.V. с двадцатилетним опытом в вопросах защиты прав трудящихся Беларуси. Бывший правовой инспектор демократического профсоюза РЭП, член правозащитного центра «Вясна», лауреат международных правозащитных премий.
Read this text in бел