Правозащитники и профсоюзы заявили о кризисе трудовых прав в Беларуси

Совместное заявление независимых профсоюзов и правозащитников о кризисе трудовых прав в Беларуси

Беларуские и международные правозащитные организации, независимые профсоюзы и гражданские инициативы выступили с совместным заявлением о системном кризисе прав человека в трудовой сфере Беларуси.

Участники международной конференции в Берлине

Совместное заявление стало итогом международной конференции, которая прошла в Берлине 25 мая. Авторы документа подчёркивают, что речь идёт о целостной модели давления, в которой уничтожение независимых профсоюзов, политически мотивированные увольнения, принудительный труд, дискриминация и ограничение доступа к профессиям стали частью государственной политики.

В заявлении отмечается, что после 2020 года ситуация резко ухудшилась: независимые профсоюзы были ликвидированы, десятки профсоюзных лидеров и активистов оказались в заключении, а многие из тех, кто уже вышел на свободу, продолжают сталкиваться с ограничениями из-за судимости, включения в списки «экстремистов» и «террористов», запретов на трудоустройство и социальной изоляции. При этом Федерация профсоюзов Беларуси, не выполняет функцию независимого представительства работников, а встроена в государственную систему управления.

Авторы также обращают внимание на широкое применение практик принудительного труда. Среди них: труд заключённых, людей в лечебно-трудовых профилакториях, обязательные субботники, распределение молодых специалистов, ограничения на увольнение в рамках контрактной системы, а также другие формы недобровольного труда. Отдельно фиксируются политическая и гендерная дискриминация, а также использование законодательства о «экстремизме» и «терроризме» как дополнительного инструмента ограничения права на труд.

Подписавшие заявление считают, что без восстановления свободы объединения и независимых профсоюзов невозможно ни обеспечить достойный труд, ни говорить об устойчивом развитии Беларуси.

Они призывают международные организации, государства и бизнес к более скоординированным действиям: добиваться освобождения профсоюзных активистов и политзаключённых, учитывать нарушения трудовых прав в санкционной и торговой политике, поддерживать независимые профсоюзные и правозащитные инициативы, а также добиваться полноценного сотрудничества Беларуси с механизмами ООН и МОТ.

Ниже публикуем полный текст заявления.

___

Совместное заявление правозащитных организаций о взаимодействии с целью преодоления системного кризиса демократии и прав человека в трудовой сфере Беларуси

25 мая 2026 г.

Мы, представители беларуских и международных правозащитных организаций и независимых профсоюзов, заявляем о глубоком и системном кризисе прав человека в трудовой сфере в Республике Беларусь. Сложившаяся ситуация носит комплексный характер и затрагивает фундаментальные трудовые права, гарантированные международным правом, включая свободу объединения, право на достойный труд, запрет принудительного труда и недискриминацию.

С 2004 года власти Беларуси систематически игнорируют и не исполняют Рекомендации Комиссии по расследованию Международной организации труда (МОТ), направленные на обеспечение свободы объединения, регистрацию независимых профсоюзов и устранение препятствий для их деятельности.

После президентских выборов 9 августа 2020 года, легитимность проведения и официальных результатов которых была поставлена под сомнение значительным количеством международных и беларуских структур, и последовавших массовых мирных протестов ситуация со свободой объединения в сфере труда в Беларуси начала последовательно ухудшаться. В 2022 году власти Беларуси принудительно ликвидировали все независимые профсоюзы (СПМ, СПБ, БНП, РЭП), а также их ассоциацию - Белорусский конгресс демократических профсоюзов (БКДП). Их лидеры и активисты подверглись уголовному преследованию, арестам, лишению свободы и были вынуждены покинуть страну. В результате деятельность независимых профсоюзов внутри Беларуси была фактически прекращена, а возможности работников по созданию и участию в независимых профсоюзах, коллективному представительству и защите трудовых прав существенно ограничены. В сложившихся условиях независимое представительство работников оказалось практически недоступным. Указанные ограничения носят системный характер, поскольку поддерживаются совокупностью законодательных механизмов, правоприменительной практики, а также репрессивной политикой в отношении независимых акторов.

На этом фоне Федерация профсоюзов Беларуси (ФПБ) де-факто функционирует как элемент государственной системы управления и не обеспечивает подлинную защиту прав и интересов работников.

В 2023 году в отношении Беларуси была применена беспрецедентная мера в рамках МОТ - статья 33 Устава, что стало лишь вторым случаем в истории организации. Применение статьи 33 Устава МОТ свидетельствует о признании международным сообществом факта серьезных и систематических нарушений со стороны государства и требует принятия скоординированных мер со стороны государств-членов.

В настоящее время более 20 профсоюзных лидеров и активистов находятся в местах лишения свободы, свыше 50 - уже отбыли наказание, оставаясь при этом не реабилитированными. Ограничения, применяемые к последним на основании режима судимости, включения в списки “экстремистов” и “террористов” продолжают репрессии в их отношении. Де-юре освобожденные из мест несвободы, они фактически продолжают отбывать наказание. Ряд незаконно осужденных и отбывающих наказание профсоюзных деятелей, включая Александра Ярошука, председателя БКДП, члена Административного Совета МОТ; Геннадия Федынича, председателя РЭП, были принудительно выдворены из страны с изъятием паспортов и фактически лишены социальных прав, включая право на пенсию. Максим Сеник, член Независимого профсоюза "Гродно Азот", также был принудительно выдворен из страны, а его паспорт аннулирован без законных оснований.

Особую обеспокоенность вызывает широкое применение практик принудительного труда. К ним относятся использование труда заключенных, а также лиц, помещенных в лечебно-трудовые профилактории, лиц в инвалидностью, постоянно проживающих в социальных пансионатах (что особенно критично для психоневрологических); применение законодательства о так называемом "социальном иждивенчестве"; практика обязательных субботников; распределение молодых специалистов; контрактная система найма, ограничивающая свободу прекращения трудовых отношений, и другие формы труда, не соответствующие принципу добровольности. Эти практики противоречат международным обязательствам Беларуси, в том числе в рамках Международной организации труда.

Мы также фиксируем системную дискриминацию работников по политическим признакам. Лица, выражающие несогласие с государственной политикой или участвующие в мирных протестах, подвергаются увольнениям, отказам в приеме на работу и включению в неформальные «чёрные списки». Постоянно расширяются формальные основания для дискриминации таких людей, которые не просто лишают их гражданских прав, но мешают полноценно участвовать в экономической и социальной жизни: изменяются правила приема на работу, правила аттестации, этические кодексы. С 2023 года законодательно закреплен запрет как минимум на 8 профессий для людей, привлекавшихся к уголовной и/или административной ответственности по “политическим” статьям.

Остается системной и гендерная дискриминация. Женщины продолжают сталкиваться с ограничениями в доступе к отдельным видам занятости вследствие сохранения перечня "запрещенных профессий", гендерных квот в системе образования и неравного обращения в сфере труда.

Дополнительным инструментом ограничения права на труд стало расширительное применение законодательства о противодействии "экстремизму" и "терроризму". Включение граждан в соответствующие списки приводит к фактическому запрету на трудоустройство в ряде сфер, финансовым ограничениям и социальной изоляции, что нарушает принципы пропорциональности и правовой определенности.

В результате социальный диалог в Беларуси был подменен имитацией: из него исключены независимые представители работников, а ключевую роль играет Федерация профсоюзов Беларуси (ФПБ), де-факто интегрированная в государственную систему и не обладающая институциональной независимостью. Такая модель системно воспроизводит нарушения трудовых прав и исключает возможность их эффективной защиты внутри страны.

Беларусь систематически уклоняется от сотрудничества с международными механизмами контроля. Власти отказываются от конструктивного взаимодействия с органами ООН, игнорируют рекомендации МОТ и не признают мандат Специального посланника МОТ по Беларуси.

Нижеподписавшиеся независимые профсоюзы, правозащитные организации, представители гражданских инициатив Беларуси и международные правозащитные организации заявляют о намерении установить и развивать сотрудничество и объединять усилия с целью создания демократического общества, основанного на принципах верховенства права, социальной справедливости и достойного труда.

Мы выражаем решительную поддержку мандату Специального посланника МОТ по Беларуси Лелио Бентес Корреа и призываем к его дальнейшему укреплению. В условиях отсутствия эффективных внутренних механизмов защиты трудовых прав международное внимание и сотрудничество остаются ключевыми инструментами поддержки работников Беларуси.

В этой связи мы призываем государства-члены агентств системы ООН, МОТ, других международных организаций, а также бизнес:

• активизировать сотрудничество в рамках реализации статьи 33 Устава МОТ в отношении Беларуси;

• применять согласованные меры для обеспечения выполнения Беларусью своих международных обязательств в сфере трудовых отношений;

• добиваться полного признания правительством Беларуси мандата всех правозащитных механизмов ООН, в том числе Специального докладчика по вопросу о положении в области прав человека в Беларуси, Группы независимых экспертов по положению в области прав человека в Беларуси и Специального посланника МОТ по Беларуси;

• учитывать нарушения трудовых прав при формировании санкционной и торговой политики;

• обеспечивать надлежащую процедуру должной осмотрительности в сфере прав человека (human rights due diligence) компаниями, взаимодействующими с любым беларуским бизнесом, государственными структурами и любыми иными организациями;

• поддерживать независимые профсоюзные и правозащитные инициативы, в том числе действующие в изгнании;

• добиваться немедленного освобождения всех профсоюзных лидеров и активистов и прекращения преследования работников по политическим мотивам;

• способствовать восстановлению свободы объединения и созданию условий для функционирования независимых профсоюзов в Беларуси.

Системный кризис прав человека в трудовой сфере Беларуси требует незамедлительной и скоординированной международной реакции. Без восстановления независимых профсоюзов невозможно обеспечить ни достойный труд, ни устойчивое развитие.

___

Правозащитный центр "Вясна"

Беларусский дом прав человека имени Бориса Звозскова

Беларуский конгресс демократических профсоюзов

Беларуский ПЭН

Беларусский Хельсинкский Комитет

Международный комитет по расследованию пыток в Беларуси

Офис по правам людей с инвалидностью

Правовая инициатива

Рабочы Рух

Human Constanta

Lawtrend

Respect-Protect-Fulfill

Присоединившиеся международные правозащитные организации:

Мониторинговая Миссия по Трудовым Правам

International Federation for Human Rights (FIDH), within the framework of the Observatory for the Protection of Human Rights Defenders

World Organisation Against Torture (OMCT), within the framework of the Observatory for the Protection of Human Rights Defenders

Human Rights House Foundation (HRHF)

Read in eng and blr