Бесправие как система: почему трудовые отношения в Беларуси нуждаются в перезагрузке

«Салiдарнасць» завершила цикл публикаций, каждая из которых была посвящена конкретным предложениям независимых профсоюзов, направленным на возвращение работникам их прав в трудовой сфере. В сумме эти идеи позволят сформировать комплексный подход, чтобы, когда это станет возможным, кардинально изменить нынешнюю систему, чудовищно ущемляющую интересы трудящихся.

Подытожим.

Сегодня в Беларуси уже более 25 лет действует система найма, позволяющая нанимателю заключать с работником краткосрочный контракт (обычно на 1 год) и не продлить его без объяснения причин. При этом формально непродление контракта — не увольнение, поэтому работнику сложно оспорить решение работодателя, так что многие вынуждены соглашаться на невыгодные условия.

Кроме того, в контракте отсутствуют прозрачные критерии для его продления или непродления, поэтому наниматель обладает, по сути, ничем и никем не ограниченной властью, когда принимает решение. Получается узаконенная 100-процентная степень бесправности и зависимости работников!

Красивые «бумажные» гарантии

При этом общая атмосфера репрессий и страха, особенно после 2020 года, усиливает самоцензуру среди работников и ослабляет коллективную защиту трудовых прав: меньше жалоб, меньше протестов. И это означает, что коллективные договоры и коллективные права оказываются формальным инструментом.

Независимые профсоюзы, защищавшие интересы трудящихся, были ликвидированы еще в 2022 году. А встроенная в систему власти Федерация профсоюзов (ФПБ) не станет перечить решениям нанимателя, особенно если речь будет идти, например, о политической нелояльности или идеологической «чужеродности» человека – так, как это понимает нынешний режим.

Ментальная «гигиена»

А понимает он это очень просто. С осени 2021 года при приеме на работу в государственные органы, предприятия и организации необходимым требованием стала характеристика с предыдущего места работы. И в ней обязательно должно быть указано, как потенциальный работник относится к государственным и общественным институтам и конституционному строю, не совершал ли он действия против общественной безопасности и не было ли антигосударственных проявлений на рабочем месте.

Особенно впечатляет последний тезис как апофеоз абсурда в запущенном властями процессе фильтрации и люстрации большинства граждан страны.

«Универсальные солдаты»

И вот уже с теми, кто эту люстрацию прошел, можно не церемониться и привлекать, по сути, к принудительному труду – так называемым «добровольным субботникам». Поскольку человек очень зависим от работодателя, то он много раз подумает, прежде чем отказаться выйти на «субботник». А если вдруг это произойдет, то к нему будет уже особое отношение: мало ли чего от него можно ждать в будущем.

Но в любом случае угроза непродления контракта без объяснения причин – один из главных «кнутов» нынешней власти в сфере трудовых отношений, с помощью которого можно успешно манипулировать людьми и давить на них.

Пункт №1 – работник всегда виноват. Пункт №2 – если работник не виноват, смотри пункт первый

В итоге система трудовых отношений в стране строится на том, что человек находится в уязвимом статусе – то есть он всегда виноват. Именно поэтому, например, большая часть статистики о производственном травматизме скрывается или замалчивается. Работодатели в сегодняшней Беларуси заинтересованы в том, чтобы не портить эту самую статистику: в противном случае может начаться расследование, а самого нанимателя и работника могут наказать.

Таким образом многие производственные травмы превращают в мелкие или бытовые. Публично известными становятся, как правило, только те случаи, которые невозможно скрыть, в частности, с летальным исходом.

При этом работник практически лишен реальных инструментов защиты, хотя формально правовая помощь существует. Однако в реальности она зачастую недоступна тем, кто нуждается в ней больше всего.А профсоюзов – реальных, независимых, которые могли бы защитить от произвола, – сегодня в Беларуси нет. Так что пытаться защитить свои права — значит столкнуться с риском потерять работу или подвергнуться давлению.

«Таити, Таити, нас и здесь неплохо кормят!»

Из-за давления и репрессий после 2020 года по разным оценкам сотни тысяч беларусов покинули страну. Однако помимо политических причин были и причины экономические – наши сограждане не находят дома условий, которые позволили бы жить стабильно и достойно. Периодические кризисы, инфляция и низкая предсказуемость рынка труда заставляют людей искать более надёжные условия заработка в других странах. Даже при одинаковой работе беларус в соседней Польше, Литве или Чехии может получить в 2-4 раза больше. А высококвалифицированные специалисты уезжают также и для того, чтобы получить возможность карьерного роста, исходя исключительно из профессиональных качеств, а не степени «благонадежности».

«Закон – что дышло, куда повернул, туда и вышло»

Но даже если работник рискнет обратиться в суд, чтобы оспорить, например, непродление контракта без видимых причин, то это выглядит делом безнадежным. И причина в том числе в самом беларуском законодательстве.

Например, с момента принятия в 1999 году Трудового кодекса и до сегодняшнего дня поправки вносились в него 39 раз (!), что приводит к путанице и трудностям в применении норм на практике. Изменения часто принимаются «по ситуации», для решения текущих задач, и поэтому новые правила нередко конфликтуют с другими, которые никто не пересматривал.

Такая ситуация порождает серьезные проблемы в сфере трудовых отношений: наниматели путаются в правилах и могут случайно нарушить закон просто потому, что не успели за очередными изменениями, а работники не всегда знают свои права, гарантии и обязанности.

Эта загадочная «удаленка»

Подобные проблемы способствуют и тому, что сегодня новые форматы форматы трудовых отношений оказываются в «серой зоне». И главная причина этого: нынешнее беларуское законодательство по-прежнему ориентировано на традиционную работу, хотя развитие цифровых технологий и современных средств связи стало мощным импульсом для платформенной экономики, а пандемия коронавируса – своеобразным триггером для кратного увеличения количества работников «на удаленке».

«Мы сами с усами»

Однако это не единственная проблема в нынешнем законодательстве. Беларусь ратифицировала большинство конвенций Международной организации труда (МОТ), но сделала это формально, поскольку никаких эффективных механизмов их реализации на практике не существует.

Да, теоретически в Беларуси действуют конвенции о свободе объединения, праве на коллективные переговоры и запрете принудительного труда. Но создать сегодня, например, независимые профсоюзы, уничтоженные в 2022 году, невозможно – в лучшем случае чиновники просто будут отказывать в регистрации; коллективные переговоры во многом носят формальный характер, и в них участвуют специально обученные люди из провластной Федерации профсоюзов, которые работают в одной «связке» с нанимателем.

А что такое принудительный труд, большинство работников знает очень хорошо: пресловутые «субботники» – неотъемлемая часть нынешних трудовых отношений в стране.

Говоря сегодня о будущем Беларуси, нужно понимать необходимость системных изменений, о которых мы писали в статьях цикла. Они, наряду с реформами в политической сфере, – необходимая основа демократического общества, главной целью которого является свобода, достойный труд и защита прав своих граждан

Виктория Леонтьева